Acceso A Servicios De Salud En La Infancia Y Adolescencia De México 2016-2024

¿Cuántas niñas, niños y adolescentes presentan carencia por acceso a servicios de salud en el país?

“Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud, así como a recibir la prestación de servicios de atención médica gratuita y de calidad […]” (LGDNNA, Art. 50). Así se puede leer en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes que fue publicada el 4 de diciembre de 2014.

No obstante, en 2024 la carencia por acceso a servicios de salud era una realidad para el 35.7% de las personas de entre 0 y 17 años del país, de acuerdo con las estadísticas de Pobreza Multidimensional 2016-2024 de INEGI. Lo anterior quería decir que 12.9 millones de niñas, niños y adolescentes en México no contaban con adscripción o derecho a recibir servicios médicos de alguna institución pública o privada que los prestaba el mismo año.

¿Qué principales cambios se observaron en la carencia por acceso a servicios de salud de niñas, niños y adolescentes a nivel nacional?

Esta no era la situación en años anteriores. De hecho, entre 2016 y 2024 el porcentaje de personas de 0 a 17 años que presentaban carencia por acceso a servicios de salud en México aumentó en 22.4 puntos porcentuales (de 13.3% a 35.7%).

En su Documento de análisis sobre la medición multidimensional de la pobreza, 2022, años en que se registraron los mayores incrementos, CONEVAL señaló que en esos tiempos había existido una transición administrativa y operativa en la política de salud de México durante la cual el porcentaje de personas con carencia por acceso a los servicios de salud a nivel nacional incrementó, observándose una mayor incidencia en esta carencia entre las personas con menores ingresos y aquellas que habitaban en zonas rurales.

Como consecuencia de este cambio institucional, entre otros factores, la cantidad de niñas, niños y adolescentes en México que no contaban con adscripción o afiliación a IMSS-Bienestar, INSABI o Seguro Popular, así como a las instituciones públicas de seguridad social o a los servicios médicos privados incrementó de 5.3 millones en 2016 a 12.9 millones en 2024.

No obstante, entre 2022 y 2024, la tendencia ascendente en el porcentaje de niñas, niños y adolescentes con esta carencia que se había observado desde 2016 fue revertida, al registrarse un descenso de 6.7 puntos de diferencia entre los mismos años (de 42.3% a 35.7%). Esto implicó que el número de personas de 0 a 17 años que presentaban esta carencia se redujo en 2.9 millones de personas durante el mismo periodo.

¿Cómo afecta la carencia por acceso a servicios de salud a las personas de entre 0 y 17 años en comparación con otros grupos etarios en México?

El porcentaje de la población que presentaba carencia por acceso a servicios de salud en México durante 2024 era 2.1 puntos mayor entre las personas de 0 a 17 años que entre las personas adultas (35.7% y 33.6%, respectivamente). Esto había revertido la tendencia observada en 2016, cuando la misma cifra fue 3.4 puntos mayor entre la población de 18 y más años que entre niñas, niños y adolescentes (16.7% y 13.3%, respectivamente).

Únicamente entre la población de 0 a 5 años y aquella de 65 años y más, la misma diferencia había incrementado de 6.3 puntos de diferencia en 2016 (15.8% y 9.5%, respectivamente) a 12.7 puntos de diferencia en 2024 (37.7% y 25%, respectivamente). La población en la primera infancia había sido el segundo grupo etario con mayor porcentaje de esta carencia en 2024.

¿Cómo afecta la carencia por acceso a servicios de salud a las personas de entre 0 y 17 años de diferentes rangos etarios en México?

Desde 2016 el rango etario de los 0 a 5 años ha sido el que ha presentado mayor porcentaje de carencia por acceso a servicios de salud entre niñas, niños y adolescentes. Por su parte, desde 2022, las personas de 12 a 17 años han presentado el menor porcentaje de esta carencia entre la población de 0 a 17 años.

En 2024, 37.7% de las niñas y niños de 0 a 5 años presentaban esta carencia, mientras que la población de 6 a 11 años en la misma condición representaba el 36.5% y aquella de 12 a 17 años el 33.5%. En términos de cantidades, la población en la primera infancia con carencia por acceso a servicios de salud correspondía a 3.5 millones de personas, mientras que la población en la segunda infancia que experimentaba la misma situación se elevaba a 4.7 millones, al igual que aquella en la adolescencia.

¿Cómo afecta la carencia por acceso a servicios de salud a las mujeres y a los hombres de entre 0 y 17 años en México?

En 2024, el porcentaje de niñas, niños y adolescentes que presentaban carencia por acceso a servicios de salud en México fue ligeramente mayor entre los hombres que entre las mujeres (36% y 35.3%, respectivamente), sin embargo, en años anteriores este mismo indicador ha tenido ligeras variaciones entre ambos sexos. En total, 6.2 millones de mujeres y 6.7 millones de hombres de 0 a 17 años presentaron esta carencia a nivel nacional durante el mismo año.

¿Cómo afecta la carencia por acceso a servicios de salud a la población indígena de entre 3 y 17 años en México?

En 2016, el porcentaje de personas indígenas de 3 a 17 años que experimentaban carencia por acceso a servicios de salud en el país era 3.3 puntos porcentuales inferior al de la población no indígena (9.2% y 12.5%, respectivamente). Para 2024, la brecha se había revertido y ahora las niñas, niños y adolescentes indígenas presentaban esta carencia en un porcentaje que superaba por 21.2 puntos el observado en sus pares no indígenas (55.5% y 34.3%, respectivamente).

Tanto el porcentaje de la población que vivía con carencia por acceso a servicios de salud como la brecha en términos de esta carencia entre la población indígena y no indígena habían alcanzado su punto más elevado en 2022.

A partir de este año, el porcentaje de personas de 3 a 17 años indígenas que experimentaban esta carencia se redujo por 10.6 puntos porcentuales (de 66.1% en 2022 a 55.5% en 2024), y la brecha en la incidencia de carencia por acceso a servicios de salud entre la población indígena y no indígena del mismo rango de edad se contrajo por 4.6 puntos porcentuales (de 25.8 puntos de diferencia en 2022 a 21.2 puntos en 2024).

¿Cómo afecta la carencia por acceso a servicios de salud a la población de entre 0 y 17 años que habita en zonas rurales en México?

De manera similar, la población de 0 a 17 años que habitaba zonas rurales del país durante 2016 presentaba un porcentaje de incidencia de carencia por acceso a servicios de salud 3.1 puntos menor al de la población de la misma edad que habitaba en zonas urbanas (11% y 14.1%, respectivamente).

Para 2024, esta misma brecha se había revertido, y ahora el porcentaje de personas de 0 a 17 años que habitando en zonas rurales experimentaban esta carencia era 16.4 puntos mayor al de quienes habitaban en zonas urbanas (47.8% y 31.4%, respectivamente).

Como en el caso de la población indígena, el pico del porcentaje de la población con carencia por acceso a servicios de salud y la brecha de incidencia de esta carencia entre la población rural y urbana de 0 a 17 años se registró durante 2022.

De 2022 a 2024, la proporción de la población infantil y adolescente que habitaba en zonas rurales y presentaba carencia por acceso a servicios de salud se redujo 7.9 puntos porcentuales (de 55.7% a 47.8%), mientras que la brecha en la incidencia de esta carencia entre las poblaciones del mismo rango de edad que habitaban en zonas rurales y urbanas se contrajo 2.5 puntos porcentuales (de 18.9 puntos de diferencia a 16.4 puntos).

¿Cómo afecta la carencia por acceso a servicios de salud a la población de entre 0 y 17 años con discapacidad en México?

Entre 2022 y 2024, el porcentaje de niñas, niños y adolescentes con discapacidad que experimentaban carencia por acceso a servicios de salud se redujo 3.4 puntos porcentuales (de 39.6% a 36.3%). Sin embargo, en el mismo periodo la cifra correspondiente a la población de la misma edad sin discapacidad disminuyó por una diferencia mayor: 6.7 puntos porcentuales (de 42.4% a 35.6%).

De manera que la brecha de la carencia por acceso a servicios de salud entre la población infantil y adolescente con discapacidad y aquella sin discapacidad pasó de ser más elevada en favor de la población con discapacidad por una diferencia de 2.7 puntos, a más reducida en favor de la población sin discapacidad por una diferencia de 0.6 puntos.

¿En qué lugares del país hay más niñas, niños y adolescentes con carencia por acceso a servicios de salud?

Mayores porcentajes de personas de entre 0 y 17 años con carencia por acceso a servicios de salud fueron observados en Chiapas, Michoacán y Puebla durante 2024. En estas entidades más de dos de cada cinco niñas, niños y adolescentes presentaban esta carencia el mismo año.

Por otra parte, la distribución del porcentaje de personas de 0 a 17 años con carencia por acceso a servicios de salud durante 2024 era irregular entre las distintas entidades del país: la diferencia entre los porcentajes correspondientes a Chiapas y Nuevo León era de 48.3 puntos porcentuales (64.6% en el primer caso y 16.3% en el segundo).

En adición, un mayor número de personas de entre 0 y 17 años que presentaban carencia por acceso a servicios de salud se concentraba en Estado de México, Chiapas y Veracruz; estados en los que se localizaban tres de cada 10 niñas, niños y adolescentes del país con esta carencia durante 2024.

¿Dónde se observaron mayores cambios en la carencia por acceso a servicios de salud de niñas, niños y adolescentes a nivel nacional?

Únicamente en tres de las 32 entidades de la República fue observado un aumento en el porcentaje de personas de entre 0 y 17 años con carencia por acceso a servicios de salud entre 2022 y 2024.

Los mayores incrementos en el porcentaje de niñas, niños y adolescentes que presentaban esta condición se observaron en Baja California Sur, Colima y Guanajuato; en estos tres estados el aumento en el porcentaje de niñas, niños y adolescentes con carencia por acceso a servicios de salud se dio por 0.6 o más puntos porcentuales en el mismo periodo.

Además, únicamente en Baja California Sur se reportaron incrementos en la cantidad de personas de 0 a 17 años con esta carencia: 11.3 mil niñas, niños y adolescentes adicionales presentaron carencia por acceso a servicios de salud en este estado entre 2022 y 2024.

¿Dónde puedo encontrar más información sobre pobreza y carencias sociales de niñas, niños y adolescentes en México?

Acá te compartimos una lista de entradas sobre la incidencia de pobreza y carencias sociales en la niñez y la adolescencia de México:

¿Qué se puede hacer para ayudar a disminuir la carencia por acceso a servicios de salud de niñas, niños y adolescentes en México?

De acuerdo a la Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México, tercera edición de CONEVAL, una persona se encuentra en situación de carencia por acceso a los servicios de salud cuando no cuenta con adscripción o afiliación al Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI) o Seguro Popular, a las instituciones públicas de seguridad social (IMSS, ISSSTE federal o estatal, Pemex, Ejército o Marina), a servicios médicos privados, o bien, no reportó tener derecho a recibir los servicios que presta IMSS-Bienestar.

Consecuentemente, para reducir la carencia por acceso a los servicios de salud de la infancia y la adolescencia en el país, es necesario incrementar la adscripción o afiliación al IMSS-Bienestar y las instituciones públicas de seguridad social, entre otras medidas.

Además de esto, es necesario que el Estado mexicano implemente medidas integrales de atención a la salud de niñas, niños y adolescentes para garantizar un acceso efectivo a este derecho. Para ello estas son algunas de las recomendaciones que hemos generado en nuestros análisis:

Relacionado con el derecho a la salud es necesario articular estrategias para la prevención y la garantía. Por un lado, se deben diseñar campañas de comunicación en temas como: la importancia de los procesos de vacunación, la prevención de enfermedades respiratorias y diarreicas, y el embarazo adolescente. La información es clave para que las personas comprendan la magnitud de los problemas y decidan atenderse. Por otro lado, se debe establecer mecanismos para acercar la oferta de servicios de salud y garantizar el acceso universal de la infancia y adolescencia a ellos, articulando enfoques adecuados culturalmente y respetuosos de la titularidad de derechos de niñas, niños y adolescentes.
Una posibilidad es llevar caravanas periódicas, instalar centros temporales en localidades estratégicas y contar con la presencia de insumos médicos, médicos y enfermeras constantemente en los centros existentes. Esto en constante diálogo con los saberes comunitarios de cuidados y medicina tradicional, para no incurrir en imposiciones culturalmente inadecuadas.
Se tiene que aumentar el acceso a los servicios de salud con especial énfasis en el primer nivel de atención y durante los primeros años de vida. Asimismo, se debe mejorar la distribución de la infraestructura en salud, priorizando a las comunidades rurales, indígenas y de difícil acceso geográfico.

Si quieres apoyarnos promoviendo que el Estado mexicano tome medidas para mejorar la atención de la salud en la población infantil y adolescente por favor visita nuestras redes sociales: facebook.com/derechosinfancia.org.mx.

¡Gracias!

Fuente: INEGI, Pobreza Multidimensional 2016-2024.