¿Cuántas niñas, niños y adolescentes presentan carencia por acceso a la seguridad social en el país?

De acuerdo con la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, “son derechos de niñas, niños y adolescentes […] los siguientes: […] IX. Derecho a la protección de la salud y a la seguridad social; […]” (LGDNNA, Art. 13). ¿Pero qué es la seguridad social? 

La seguridad social es, de acuerdo a la Nota técnica sobre la carencia por acceso a la seguridad social, 2018 – 2020 de CONEVAL, “el conjunto de mecanismos diseñados para garantizar los medios de subsistencia de los individuos y sus familias ante eventualidades, como accidentes o enfermedades, o ante circunstancias socialmente reconocidas, como el embarazo en las mujeres en edad fértil o la vejez después de cumplir 65 años o más”. 

La garantía de este derecho es fundamental, ya que la ausencia de este mecanismo social de protección puede vulnerar “la capacidad de los individuos para enfrentar contingencias fuera de su control que pueden disminuir de modo significativo su nivel de vida y el de sus familias”, según la misma fuente.

Es por ello preocupante que más de la mitad (el 55.6%) de las personas de 0 a 17 años en el país presentaban carencia por acceso a la seguridad social en 2024, según las cifras que publicó INEGI en la Pobreza Multidimensional 2016-2024. 

Esto implicaba que 20.1 millones de niñas, niños y adolescentes en México no tenían acceso a la seguridad social, ni de manera directa ni por parentesco (por parte del núcleo familiar), y no residían en un hogar en el que se recibiera un programa de personas adultas mayores por un monto mayor o igual al valor promedio de la línea de pobreza extrema por ingresos (la canasta alimentaria rural y urbana). 

¿Qué principales cambios se observaron en la carencia por acceso a la seguridad social de niñas, niños y adolescentes a nivel nacional?  

Sin embargo, había una noticia positiva: la población infantil y adolescente que presentaba esta carencia a nivel nacional disminuyó por 3.7 puntos porcentuales entre 2016 y 2024 (de 59.3% a 55.6%), lo que se traducía en una reducción de 3.5 millones de niñas, niños y adolescentes en esta condición.

En adición, la cantidad de personas de 0 a 17 años que presentaban carencia por acceso a la seguridad social en México disminuyó por 1.5 millones de personas entre 2022 y 2024, reduciéndose 2.4 puntos el porcentaje de niñas, niños y adolescentes en el país con esta carencia.

¿Cómo afecta la carencia por acceso a la seguridad social a las personas de entre 0 y 17 años en comparación con otros grupos etarios en México?

Entre 2016 y 2024, la brecha en la carencia por acceso a la seguridad social entre la población de 0 a 17 años y aquella de 18 y más años se amplió a nivel nacional. No obstante, en el mismo periodo el porcentaje de incidencia de esta carencia se redujo en ambas poblaciones.

En 2016, la brecha en la carencia por acceso a la seguridad social entre la niñez y la adolescencia y las personas adultas era de 7.7 puntos de diferencia, lo que implicaba que, mientras que entre la población de 0 a 17 años el porcentaje de incidencia de esta carencia era de 59.3%, entre la población adulta este mismo porcentaje se reducía a 51.6%.

De 2016 a 2024, el porcentaje de carencia por acceso a la seguridad social se redujo en ambas poblaciones, aunque la reducción fue mayor entre las personas adultas que entre las niñas, niños y adolescentes (de una diferencia de 6.3 puntos porcentuales en el primer caso y una de 3.7 puntos en el segundo).

De manera que para 2024 la brecha en la carencia por acceso a la seguridad social entre niñas, niños y adolescentes y personas adultas se amplió por 2.5 puntos porcentuales, pasando de 7.7 puntos de diferencia a 10.3 puntos de diferencia. Debido a esto, el porcentaje de personas de 0 a 17 años que presentaban esta carencia fue de 55.6%, mientras que entre la población de 18 y más años esta cifra se redujo a 45.3%.

Estos cambios se pueden observar en el contraste de la incidencia de esta carencia entre la población de 0 a 5 años y aquella de 65 y más años. Mientras que en 2016 la brecha en esta carencia correspondía a 18.1 puntos de diferencia (59.2% entre la población en la primera infancia y 41.1% entre aquella adulta mayor), para 2024 esta misma brecha se había ampliado a 34.4 puntos de diferencia (56.9% entre las personas de 0 a 5 años y 22.5% entre aquellas de 65 años y más).

No obstante, entre 2022 y 2024 la brecha en la carencia por acceso a la seguridad social entre la niñez y la adolescencia y las personas adultas se redujo 0.7 puntos, pasando de una diferencia de 11 puntos a una de 10.3 puntos. 

¿Cómo afecta la carencia por acceso a la seguridad social a las personas de entre 0 y 17 años de diferentes rangos etarios en México?

Las niñas y niños de 6 a 11 años eran la población de entre 0 y 17 años que mayor porcentaje de carencia por acceso a la seguridad social presentaban de 2016 a 2024. En 2024, tanto las niñas y niños de 0 a 5 años como las y los adolescentes de 12 a 17 años presentaban un porcentaje de incidencia de esta carencia de 56.9%.

Por otra parte, desde 2016 hasta 2024, la incidencia de carencia por acceso a la seguridad social ha disminuido 2.3 puntos porcentuales entre la primera infancia (de 59.2% a 56.9%), 5.2 puntos en la segunda infancia (de 58.4% a 53.2%) y 3.4 puntos en la adolescencia (de 60.3% a 56.9%). 

¿Cómo afecta la carencia por acceso a la seguridad social a las mujeres y a los hombres de entre 0 y 17 años en México?

El porcentaje de los niños y hombres adolescentes con carencia por acceso a la seguridad social en México fue ligeramente mayor al de las mujeres de la misma edad en 2024 (55.8% y 55.4%, respectivamente), no obstante esta ligera diferencia ha alternado entre los sexos en años anteriores. En total, 9.7 millones de mujeres y 10.3 millones de hombres de 0 a 17 años en el país presentaban esta carencia el mismo año.

¿Cómo afecta la carencia por acceso a la seguridad social a la población indígena de entre 3 y 17 años en México?

De 2016 a 2024, el porcentaje de personas indígenas de 3 a 17 años que presentaban carencia por acceso a la seguridad social disminuyó 1.7 puntos (de 96% a 94.3%), manteniéndose la cantidad de población en esta situación en 1.6 millones. En el mismo periodo, el porcentaje de personas no indígenas de la misma edad se redujo por 4.2 puntos (de 57.2% a 53.1%), observándose una reducción de 2.5 millones de personas en esta condición, al pasar la población no indígena en esta condición de 18.6 millones a 16.1 millones.

En consecuencia, la brecha en la carencia por acceso a la seguridad social entre la población indígena y no indígena de 3 a 17 años incrementó de una diferencia de 38.7 puntos porcentuales en 2016 (cuando el porcentaje de la población indígena de este rango de edad era de 96% y el de la no indígena se reducía a 57.2%) a una de 41.3 puntos en 2024 (cuando estas cifras fueron de 94.3% para la población indígena y 53.1% para la población no indígena); representando esto un incremento de 2.5 puntos porcentuales.

Entre 2016 y 2022 esta misma brecha se había reducido ligeramente a 38.2 puntos de diferencia (93.9% entre la población indígena y 55.7% entre la no indígena), sin embargo, de 2022 a 2024, esta incrementó por una diferencia de 3.1 puntos porcentuales para colocarse en 41.3 puntos de diferencia entre la población indígena y no indígena en términos de la incidencia de carencia por acceso a la seguridad social.

¿Cómo afecta la carencia por acceso a la seguridad social a la población de entre 0 y 17 años que habita en zonas rurales en México?

Entre 2016 y 2024, el porcentaje de personas de 0 a 17 años en zonas rurales con carencia por acceso a la seguridad social se redujo 1.4 puntos porcentuales, al pasar de 81.9% a 80.4%. En los mismos años, la cantidad de niñas, niños y adolescentes en estas locaciones que experimentaban esta carencia se redujo en un millón de personas, de 8.6 millones a 7.5 millones. 

En la población de la misma edad que habitaba en zonas urbanas se observaron mayores cambios durante el mismo periodo: el porcentaje de incidencia de carencia por acceso a la seguridad social se redujo 4.4 puntos porcentuales (de 51.3% a 46.9%) y el número de niñas, niños y adolescentes en esta condición fue menor por 2.5 millones de personas, al reducirse de 15 millones en 2016 a 12.5 millones en 2024.

En consecuencia, entre 2016 y 2024, la brecha en la carencia por acceso a la seguridad social entre las niñas, niños y adolescentes que habitaban en zonas rurales y aquellas que lo hacían en zonas urbanas se amplió por 3 puntos porcentuales, al pasar de 30.6 puntos de diferencia a una diferencia de 33.6 puntos. 

Hasta 2022, esta misma brecha se había mantenido por debajo de la diferencia entre ambos porcentajes que fue observada en 2016. Sin embargo, de 2022 a 2024 la brecha en la carencia por acceso a la seguridad social entre la población infantil y adolescente que habitaba en zonas rurales y aquella que lo hacía en zonas urbanas se amplió por 3.1 puntos porcentuales, de 30.5 puntos de diferencia a 33.6 puntos.

¿Cómo afecta la carencia por acceso a la seguridad social a la población de entre 0 y 17 años con discapacidad en México?

De 2022 a 2024, el porcentaje de personas de 0 a 17 años con discapacidad que presentaban carencia por acceso a la seguridad social continuó disminuyendo 2.7 puntos (de 59.7% a 57%). Esta disminución de puntos porcentuales fue inclusive ligeramente mayor a la observada en la población sin discapacidad de la misma edad (de 2.4 puntos de diferencia entre 58% y 55.5%). 

Consecuentemente, la brecha en la carencia por acceso a la seguridad social entre la población infantil y adolescente que habitaba en zonas rurales y aquella que lo hacía en zonas urbanas continuó reduciéndose ligeramente en el mismo periodo hasta alcanzar 1.5 puntos de diferencia entre ambos porcentajes durante 2024 (57% y 55.5%, respectivamente).

¿En qué lugares del país hay más niñas, niños y adolescentes con carencia por acceso a la seguridad social?

Chiapas, Guerrero y Oaxaca fueron las tres entidades en las que se observaron mayores porcentajes de niñas, niños y adolescentes viviendo en situación de carencia por acceso a la seguridad social durante 2024. En estas entidades, más de cuatro de cada cinco personas de entre 0 y 17 años presentaba esta carencia. Además, desde 2016 estos son los tres estados en los que se han observado mayores porcentajes de personas de 0 a 17 años con carencia por acceso a la seguridad social.

Por otra parte, la distribución de la carencia por acceso a la seguridad social en la infancia y adolescencia del país fue muy desigual entre las entidades federativas durante 2024: existió una diferencia de 57.6 puntos porcentuales entre el estado con mayor porcentaje de personas de 0 a 17 años que presentaban esta carencia (Chiapas, con 83%) y el estado con el menor porcentaje (Coahuila, con 25.4%).

En adición, los estados donde se encontraban mayores cantidades de niñas, niños y adolescentes con carencia por acceso a la seguridad social en el mismo año fueron el Estado de México, Chiapas y Veracruz; entidades en las que se podía hallar a tuna de cada cuatro personas de 0 a 17 años que presentaban esta carencia en el país en 2024. 

¿Dónde se observaron mayores cambios en la carencia por acceso a la seguridad social de niñas, niños y adolescentes a nivel nacional?

La mayor parte de las entidades del país (26 de 32) presentaron disminuciones en el porcentaje de niñas, niños y adolescentes que vivían en condición de carencia por acceso a la seguridad social entre 2022 y 2024. Sin embargo, en Colima, Guerrero y San Luis Potosí se observaron incrementos en este porcentaje por 1.2 o más puntos porcentuales durante el mismo periodo. En total, en seis de los 32 estados aumentó este mismo porcentaje. 

En adición, en Guerrero y Baja California Sur, el número de personas de entre 0 y 17 años que presentaban carencia por acceso a la seguridad social incrementó por más de 29 mil personas en las dos entidades entre 2022 y 2024.

¿Dónde puedo encontrar más información sobre pobreza y carencias sociales de niñas, niños y adolescentes en México?

Acá te compartimos una lista de entradas sobre la incidencia de pobreza y carencias sociales en la niñez y la adolescencia de México:

¿Qué se puede hacer para ayudar a disminuir la carencia por acceso a la seguridad social de niñas, niños y adolescentes en México?

Según la Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México, tercera edición de CONEVAL, las mediciones en México consideran que una persona tiene acceso a la seguridad social si:

  • Es población económicamente activa, asalariada, y goza del derecho a recibir servicios médicos como prestación laboral.
  • Es población trabajadora no asalariada o independiente y dispone de servicios médicos como prestación laboral o por contratación voluntaria del IMSS y, además, cuenta con SAR o Afore (mecanismos de ahorro para el retiro).
  • Goza de alguna jubilación o pensión o es familiar de una persona dentro o fuera del hogar con acceso a la seguridad social.
  • Tiene 65 años o más y es beneficiario de algún programa social de pensiones para adultos mayores.

Por ello, algunas de las medidas que el Estado mexicano puede tomar para reducir esta carencia en la infancia y adolescencia comprenden promover la formalización del empleo, transformar el actual sistema de seguridad social fragmentado y desigual en uno de seguridad social universal, y ampliar los programas sociales de pensiones para adultos mayores, entre otras medidas. 

Más concretamente, desde la Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM) proponemos la siguiente recomendación en nuestro estudio La Infancia Cuenta en Chiapas 2021: 

  • Se necesita garantizar que las condiciones laborales de la población infantil y adolescente trabajadora sean adecuadas, avanzar en la homologación de accesibilidad y disponibilidad a la seguridad social independientemente de su edad, condición laboral y ubicación geográfica, a través de mecanismos de afiliación específicos o un subsidio de parte del gobierno para las personas menores de 18 años.

Si quieres apoyarnos promoviendo que el Estado mexicano tome medidas para mejorar el acceso a la seguridad social de la población infantil y adolescente por favor visita nuestras redes sociales: facebook.com/derechosinfancia.org.mx. 

¡Gracias!

Fuente: INEGI, Pobreza Multidimensional 2016-2024.

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